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精准施策,挽回疫情给我市村级集体经济增收带来的影响

2020-05-13 08:59:06信息来源:衢州市农业农村局字体:[ ]

近期,我市对新冠疫情影响全市村级集体经济情况开展深入调研,调研结果显示,一季度,全市村级集体经济收入低位起步,实现全年增收目标面临较大压力。截至3月底,全市1482个行政村总收入28316.25万元、经营性收入5851.63万元,分别较去年同期下降32.00%和15.90%。

(1)结构性减收明显。

一是村级物业租金收入下降。受疫情影响,全市村级物业出租难、租金下降、政策性减免等问题比较突出,影响村集体租金收益。一季度,全市村级物业租金收入2157.76万元,同比下降10.38%,仅占去年全市村级物业租金收入的16.93%。如衢江区樟潭街道沈家村,因店面关停、租金减免等原因损失物业租金收入逾100万元;江山市集体经济薄弱村“红色物业”经济园小微园属31个村联建房,为10家入驻企业减免3个月租金,共计68万元。

二是土地资源发包收益减少。部分农业生产经营主体下调土地流转租金,有的延期支付土地流转租金,导致土地等资源资产发包收入减少。一季度,全市土地等资源资产发包收入1197.05万元,同比下降4.62%,仅占去年土地等资源资产发包收入19.29%。如常山县白石镇聚宝村原计划于年初对村集体280亩山林及可开发林木资源进行发包,但受疫情影响,测量、评估等工作推迟到4月,预计减少发包收入2万余元。

三是产业经营减收明显。疫情期间,全市农家乐、民宿、农村家宴等经营项目全部停业,乡村休闲旅游全面停摆,涉及集体经营的各类项目全面减收。如开化县音坑乡下淤村,作为村集体收入重要来源旅游收入较去年同期减少8万余元,同时,因为商户减免租金2万元,当季两项减收高达10万元以上。

(2)集体经济项目建设放缓。因疫情影响,项目建设进度全面放缓。其中,江山廿八都镇林丰村预算投资310万元的综合物业用房、花桥村计划投资291万元建造党群活动中心项目,立项申报推迟实施;山峰村投资150万元的物业楼项目复工时间推迟,建成投入使用暂时搁置。常山县辉埠镇6村抱团金辉厂房项目,计划3月底建成完工,目前推迟到6月。

(3)结对帮扶受制复工复产进度。受疫情影响,企业推迟复工复产,影响发展村级集体经济项目进展;部分企业自身收益受损,减弱了帮扶能力;个别企业结对帮扶意愿下降,为消薄增收带来不确定性。如省出版社联合集团结对帮扶开化县何田乡陆联村茶叶体验中心项目,因疫情期间停工,致使项目延期2个月完工,预计减少收益2万元。开化县村头镇芳林村因结对企业受疫情影响减少农产品采购,造成预定的4000斤莲子酒滞销,村集体减收8万元。龙游县小南海镇新山水村暂缓执行橘子、黄桃、葡萄等农产品销售项目合作计划。

(4)村级防疫支出明显增加。疫情期间,村级集体承担着网格化排摸、交通和人员管制、防疫宣传等重要职责,需新增人员误工工资、防疫物资采购等支出。据统计,因疫情防控,全市村级集体增加支出7508.42万元,其中误工补贴6330.59万元、购买防疫物资支出1177.83万元,村均支出达5.07万元。柯城区反映,全区171个行政村比平时多支出了约800万元;衢江区反映,疫情期间共增加支出约2352万元,村均8.7万元;龙游县反映,全县村级集体经济支出增加1303.42万元,均用于防疫误工支出和购买防疫物资。

针对疫情给我市村级集体经济增收带来以上四方面的影响,需进一步精准施策。

一是加强集体经济复工复产的服务指导。建立市县领导联系点制度,推动市县领导深入乡村两级开展蹲点调研、联系服务、攻坚破难,提振发展集体经济信心。结合“组团联村、两委联格、党员联户”机制,联合农村工作指导员、专家人才、乡贤等成立消薄服务团,开展“点对点、一站式”服务。发挥发展壮大集体经济领导小组成员单位职能,加强统筹协调、定期研判分析,解决集体经济“难堵痛”问题。

二是统筹资源强化集体经济政策支持。用好“项目、资金、要素”等扶持政策。项目帮扶上,统筹中央扶持、“村企结对”、山海协作等支持政策,坚持项目牵引壮大集体经济;资金支持上,统筹安排各类涉农资金扶持发展集体经济项目,并加大对村级组织运转、村级公共事业和基础设施建设转移支付力度;要素保障上,继续深入挖掘市域土地潜力,借力“十类地”综合整治、全域土地综合整治和生态修复等专项行动,加快土地指标换收益助消薄。

三是探索集体增收新路径。把握疫情带来的产业数字化、数字经济新机遇,引导村集体大力探索“互联网+”,推动线下经营向线上延伸。整合“爱心购”、淘宝“好货到村”、携程、抖音等线上平台,开发农产品、民宿、乡村旅游等线上产品,拓宽增收路径。依托乡村振兴讲堂培养村播人才,推广“电商平台+社群营销+直播带货”模式,增强村集体流量变现能力。同时,建立物流、产销合作机制,推动村集体与龙头企业、批发市场、旅行社长效稳定合作。四是因村制宜差异发展村级集体经济。分析各村产业特点、项目类型、资源资产禀赋,因村制宜制定年度增收方案。支持村集体在经济开发区、城镇商业区、城乡一体新社区等区位条件较好、产业集聚度较高区域购置、建设村级物业,发展“飞地抱团”物业项目,通过租赁经营为村集体提供稳定收入来源,缓解疫情对集体经济带来的冲击。

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