浙江省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第534号提案的答复

何晓霞委员：

您在省政协十二届三次会议上提出的《关于加快我省休闲渔业“提质增效”的几点建议》的提案（第534号）收悉。经会商省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅，现答复如下：

一、我省休闲渔业发展概况

近年来，在各级政府的高度重视、各相关部门密切配合下，通过产业政策引导、整合资金支持、扩大宣传营销、加强行业服务等多种举措，我省休闲渔业得到了快速发展，成为了全国开展休闲渔业示范基地品牌建设的先行地。2019年，全省休闲渔业经营主体2394个，拥有休闲渔船738艘，涉渔人文景点419个，专业礁钓、船钓项目2283个，总投资22.2亿元，从业人员1.99万人，接待游客1332.2万人次，休闲渔业总产出达30.9亿元。休闲渔业的发展对促进捕捞渔民转产转业、推动渔业产业转型升级，繁荣渔农村经济、推进美丽渔村建设、促进渔民持续增收发挥了重要作用。

一、 关于具体建议的答复及下一步工作打算

（一）关于完善休闲渔业发展规划。休闲渔业是休闲农业的重要组成部分。为进一步规范休闲农业发展，我省启动编制全省休闲农业和农家乐发展规划，引导开发农事体验、休闲度假、运动康健、养老养生等项目，推动农家乐由零散创办向集聚村、集聚乡镇加快转变，从单体经营向合作经营延伸，从低端业态向中高端业态发展，促进农家乐转型提升。着手制定农家乐设施与服务省级地方标准——《农家乐服务质量要求》，根据农家乐不同类型，在生产设施、食品卫生、服务规范、消防安全、环境保护等方面制定统一规范和标准。同时，在编制美丽乡村建设规划时与旅游发展规划融合，围绕旅游重点区块、重点项目，打造景区带动型、农业观光型、民族风情型、温泉养生型、运动休闲型等各类景区村庄，因地制宜发展海岛渔村生活体验、渔业生产劳动体验、海水观光旅游、海鲜小吃一条街、渔家乐、渔民民宿等休闲旅游业。

（二）关于加大休闲渔业政策扶持。近年来,省财政整合设立农口相关转移支付资金,将渔民转产转业、农家乐(含渔家乐)休闲旅游提升发展、特色渔村建设等纳入支持范围,并按“因素法”切块下达资金。各地可结合实际,在省定的框架和使用范围内自主立项和分配使用,统筹支持休闲渔业建设,加快推进休闲渔业、渔家乐等新兴产业发展。同时,在每年中央油补资金中安排29.11亿元由各市县统筹,同样可用于渔民转产转业、休闲渔业发展等相关渔业扶持方面。根据省政府办公厅《关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》等有关规定,除法律、法规以及中央和省委、省政府确定的增支项目外,不再新设专项资金。目前,省农业农村高质量发展专项资金、省乡村振兴投资基金都已将海洋渔业及其相关新兴产业发展纳入扶持范围,不再重复设立专项基金和补助基金。各地可紧紧围绕现代农业园区、特色农业强镇等产业发展平台建设,在省按“因素法”切块下达的相关资金中,因地制宜支持休闲渔业加快发展,促进一二三产业深度融合。今后省财政将进一步加强涉渔资金统筹整合,优化财政资金扶持方向,并视财力情况,进一步加大对休闲渔业、渔港基础设施、渔业资源保护、水产养殖保险等方面的投入力度，同时将积极争取中央资金支持,结合新一轮油价补贴政策改革,调整优化资金挟持方向,并综合运用融资担保、基金投资等支持方式,引导和撬动社会资本、金融资本加大投入,合力推进我省渔业高质量发展。

（三）关于加强休闲渔业管理培训。为规范管理和促进休闲渔业发展，我省已陆续出台了《浙江省休闲渔业船舶检验管理规定(试行)》(浙海渔法〔2003〕22号 )、《浙江省省级休闲渔业精品基地建设标准（试行）》（浙海渔业〔2011〕47号）、《浙江省休闲渔业船舶管理办法》、《浙江省休闲渔船安全监督管理若干规定》（浙海渔政函〔2017〕12号）、《关于休闲渔业船舶管理若干规定》（浙海渔办函〔2017〕17号）、《使用体验式拖网渔具的休闲渔船过渡期管理办法》（浙海渔办函〔2017〕18号）等有关政策和规定。同时，结合“两进两回”行动，将休闲渔业业主培训纳入新型职业农民培训和“千万农村劳动力素质培训工程”，完善培训体系，实行分类分层培训；依托高校办学优势，在浙江农林大学、浙江省旅游职业技术学院等省内涉农院校内开设休闲农业、电子商务、养生养老、创意产品开发等农旅产业相关专题课程，引导大学生、青年农民返乡发展乡村休闲渔业。

（四）关于扩大休闲渔业品牌宣传。2019年我省开展了浙江省知名农业品牌百强榜和浙江省休闲农业和乡村旅游精品线路的推选，集中推介了包括大陈黄鱼等知名农产品区域公用品牌和浙江海之味水产有限公司的“一家人”等知名农业企业品牌，推选出椒江区东海明珠大陈渔韵2日游等休闲农业和乡村旅游精品线路。下一步,将依托广电、互联网、报刊、自媒体等平台,线上线下宣传我省休闲渔业产业，通过举办国际海岛旅游大会、东海音乐节、舟山群岛马拉松、海鲜美食节、开渔节、海钓邀请赛、帆船邀请赛等活动,以节促旅、以会兴旅，凝聚人气客流, 打造一批如台州市石塘镇五岙村、湖州荻港渔庄、千岛湖有机鱼文化节等特色渔村、渔业基地、渔业文化节庆，推动休闲渔业发展,扩大品牌影响力。整合沿海优势旅游资源,积极开发精品旅线，对传统海岛旅游线路革新重塑,将十大海岛公园串成线、连成面,深入开发宁波一舟山、温州一舟山的跳岛游线路,积极培育“海上诗路”人文自然精品旅游线、“东海巡礼”海岛游轮观光精品线、“山海名刹”文化禅修精品旅游线、“海蚀胜境”地质风貌精品旅游线、“蓝海天堂”观光度假精品旅游线等组合类文旅产品。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

联系人：厅渔业渔政处杨亮杰，联系电话：0571-86757570。

浙江省农业农村厅

2020年6月17日