浙江省农业农村厅关于省十三届人大五次会议温183号建议的答复

何宗静、陈开茂代表：

你们在省十三届人大五次会议上提出的《关于将龙港市纳入26个县（市、区）发展政策体系的建议》（温183号）收悉。经会商省财政厅、省自然资源厅，现答复如下：

一、关于山区26县界定的问题

2005年，省委、省政府印发《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》正式明确26个欠发达县。2008年起，省委、省政府根据基层实际，将省财政扶持政策扩大到26个欠发达县和黄岩区、婺城区、兰溪市的部分乡镇。2015年，为更好激励加快发展、增强内生动力，省委、省政府印发《关于推进淳安等26县加快发展的若干意见》，摘除26个县的“欠发达县”帽子，26县和黄岩区、婺城区、兰溪市继续享受推进加快发展的扶持政策。2019年，撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，作为国家新型城镇化综合改革试点城市，不再纳入山区26县范畴。

龙港市作为国家新型城镇化综合改革试点城市，现阶段多项重点工作属于新建城市的内容，任务重、压力大，我们对龙港市的发展给予高度的关注，对龙港市提出的要求充分理解和支持。

二、关于山区26县和龙港市扶持政策的问题

在目前省里未明确将龙港市纳入26县范畴的情况下，我们将先行落实以下扶持政策及举措。

（一）加大财政转移支付力度

根据现行财政体制，我省以经济社会发展水平、经济动员能力、财力状况等因素为依据，将59个市、县（市）分为二类六档，赋予不同的转移支付系数。目前，龙港市属转移支付一类二档，系数为0.9，在系数上已享受与山区26县同等待遇。我们将与省财政一起，继续在财政转移支付上予以支持，更好的促进龙港市经济社会各项事业发展。

（二）强化土地指标等要素支持

2020年，龙港市争取省级下达国土空间规划指标2707亩，获得各类用地计划指标1498亩，其中跨省调剂增减挂钩土地指标404亩；完成工业用地（用海）供应2101亩，产业发展用地保障总量位居温州第一。在“国土空间开发保护现状和现行空间类规划实施情况双评估”和“资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性双评价”的基础上，我们将继续坚持“摸清家底、框定总量”、“划定底线、限定容量”“有机更新，盘活存量”“增存挂钩、 做优增量”“全域整治、管控流量”“强化亩均、提升质量”的“六量”协同思路，以对待26县的态度对待龙港市空间总体格局优化工作，合理预测建设用地规模，安排好生态空间、农业空间和建设空间，最大程度发挥有限建设用地的产出效益。

三、下步工作内容

下一步，我们将进一步认真贯彻省委、省政府工作部署，支持龙港市向省委省政府申请优惠政策，助推龙港市建设国家新型城镇化综合改革试点城市。

感谢你们对农业农村工作的关心和支持。

联系人：厅规划处潘若谷；联系电话：0571-86757573。              

浙江省农业农村厅

2021年7月9日