健康土壤基地培育实施方案

为贯彻落实全省农业高质量发展大会精神，深入推进土壤健康行动，切实发挥健康土壤基地在技术集成与示范推广方面的引领作用，结合《浙江省农业农村厅等5部门关于印发土壤健康行动实施意见的通知》（浙农专发〔2022〕9号）部署，特制定本实施方案。

一、总体目标和要求

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕农业高质量发展，运用第三次土壤普查成果，以打造健康土壤为目标，通过培育健康土壤基地，探索建立健康土壤培育的目标、技术、政策和评价“四大体系”，全面推进耕地质量建设工作迭代升级。2022年，培育健康土壤基地18个；到2025年，全省培育健康土壤基地500个（附件1），有效建立主要农作物土壤健康培育“一地一策”技术体系。

二、培育主体

规模化农业生产经营主体，或以村、镇（街道）整建制培育。

三、培育内容

（一）构建良好的基地环境。农田生态环境良好、基地布局有序、远离各类污染源，配套完善生产相应的基础设施。生产过程中产生的各类废弃物和污染物得到有效处置，农作物秸秆综合利用率达到96%以上，肥药包装废弃物回收利用率100%，有效保护和提升农业生产环境质量。

（二）集成应用土壤健康培育技术。充分利用第三次土壤普查结果，开展基地土壤健康水平评价，结合土壤状况、作物种类和种植制度，针对性采取土壤酸化、养分失衡、耕层瘠薄等障碍治理技术，形成可推广、可复制的土壤健康培育“一地一策”技术模式，辐射带动周边农户应用土壤健康培育技术。

（三）健全全程绿色生产制度。坚持生态优先绿色低碳发展，落实“肥药两制”改革措施，严格执行化肥施用最高限量与有机肥最低用量制度，推广应用配方肥、有机无机复合肥、生物有机肥和“绿肥+”种植制度，基地内有机肥施用达到最低用量标准，化肥施用量低于省定额制限量标准，且较当地同类作物低5%。  

（四）探索建立土壤健康管理机制。围绕健康土壤培育，探索建立“用地养地”相结合机制，应用“浙农优品”，制定并落实土壤培育、环境管理、投入品管理、绿色生产、安全生产、产品追溯等制度措施，落实“浙农码”合格证管理，促进基地高质化、规范化、标准化、品牌化生产。

四、培育程序

（一）基地申报。各县（市、区）分年度集中组织开展健康土壤基地培育申报工作，主体可在10月底前向当地农业农村部门提出培育申请并提交培育申请书（附件2），提供健康土壤培育的相关佐证材料1份，已入选国家生态农场、省低碳生态农场的单位可优先申报。

（二）基地评审。按照“成熟一批、认定一批”的原则，各县（市、区）农业农村部门收到申请后，开展健康土壤基地评审，填写健康土壤基地评价表（附件3，一式三份），经市农业农村局复核后，于同年11月底前将评审结果报省农业农村厅，经综合评估后公布年度健康土壤基地名单。 

（三）动态管理。基地培育有效期5年，自公布起计算。有效期满前6个月基地主体提出复评。基地实行动态监管，如发生产品质量安全和诚信等问题，将移出健康土壤基地名单。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各地要统一思想，切实加强对健康土壤基地培育工作的组织领导，明确责任分工，强化责任落实。把健康土壤基地培育作为耕地质量建设、农业绿色发展的重要抓手，纳入年度重点任务，细化工作举措，狠抓时间进度，推动健康土壤基地培育工作顺利开展。

（二）加强政策扶持。各地要积极争取政策和资金支持，加大土壤健康推进力度，不断提升耕地内在质量水平。充分调动社会资本参与健康土壤培育，探索开展土壤健康指数保险试点，推动农业保险赔付与土壤健康指数挂钩，形成正向激励机制。

（三）构建管理体系。各地要运用现代信息技术与管理理念，提升健康土壤基地数字化管理水平，加强土壤健康状况和产品品质的协同监测评价，建立完善从土壤到餐桌的数字化管理体系，培育优质农产品品牌，实现优质优价机制，发挥健康土壤的生态功能和经济价值。

（四）做好宣传总结。各地要及时总结土壤健康基地培育中技术创新、政策支持、人才培养等方面的做法、经验，遴选一批可展示、可复制、可推广的典型案例。利用微信、微博、电视、报刊等媒介，全方位、多角度宣传健康土壤基地建设的重要意义，形成广泛社会共识，引导广大种植业主体树立“用地养地相结合”的理念，增强培育土壤健康的自觉，为农业现代化先行夯实重要基础。

联系人：省耕肥管理站刘晓霞，电话：0571-86757033。

附件：1. 健康土壤基地培育目标任务

2. 健康土壤基地培育申请表

3. 健康土壤基地评价表附件1-3.wps