《农村工作通讯》杂志专访：持续擦亮“千万工程”金名片全面打造乡村振兴浙江样板

王通林：20年来，浙江坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，深入实施“八八战略”，推动“千万工程”持续向纵深迈进，走出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的浙江路径。回顾“千万工程”实施20年的实践，主要是在“六美”上做文章、下功夫、促实效：

一是聚焦整体大美，串珠成链打造乡村诗画图景。坚持城乡一体编制村庄布局规划，建立健全“村庄布点规划 + 村庄规划 + 村庄设计+ 农房设计”联动机制，点线面结合开展美丽乡村“联创联建”，建成美丽乡村示范县 70 个、风景线 743条、示范乡镇 724 个、特色精品村2170 个、美丽庭院 300 多万户，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、一县一品牌”的浙江美丽大花园。

二是聚焦环境秀美，精雕细琢提升乡村整体风貌。强势推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，联动打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等组合拳，实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动，以绣花功夫推进乡村微改造、精提升，系统整治和修复乡村生态环境，农村人居环境质量居全国第一，天蓝、地净、山绿、水清成为浙江乡村最显著标志。

三是聚焦产业富美，“两山”理念推动农村民富村强。打好以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革组合拳，实施乡村产业“十业万亿”行动和农业全产业链“百链千亿”工程，建成82条产值超10亿元农业全产业链。加快推动美丽成果转化为美丽经济、乡村旅游、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展，农民收入从2003年的5431元增长至2022 年的 37565元，连续38年居全国省区第一。

四是聚焦乡风淳美，以文化人革新乡村人文风尚。坚持塑形和铸魂并重，持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，建成农村文化礼堂1.98万家，2783个历史文化村落和一大批重要农业文化遗产得到抢救性保护，成功举办全球重要农业文化遗产大会。构建以党建为统领的自治法治德治智治相融合的乡村治理体系，实施万村善治工程，创建善治示范村 10530个。

五是聚焦生活甜美，共建共享筑牢乡村幸福基石。深化城乡综合配套改革，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，着力推进城乡基础设施同规同网、互联互通，基本公共服务标准统一、制度并轨，农村“30分钟公共服务圈”“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成，基本公共服务均等化实现度超 98%，城镇化率达到73.4%，城乡居民收入比从2003年的2.43 缩小到2022年的1.9。

六是聚焦数智赋美，未来引领激发乡村内生活力。启动共同富裕现代化基本单元未来乡村建设，以“一统三化九场景”为引领打造乡村未来数智生活圈，先后开展三批687个未来乡村创建。构建“乡村大脑+ 浙农系列应用”建设路径，创新打造“浙农富裕”“浙农经管”等一系列数字化应用，县域农业农村信息化发展水平连续4年居全国第一。

王通林 ：“千万工程”是浙江推进农业农村现代化的基础工程、推动农民农村共同富裕的龙头工程、促进人与自然和谐共生的生态工程、造福千万农民的民心工程。我们在实践中感到，主要有 6 个方面的经验启示 ：

一是领袖擘画、战略统领是根本指引。习近平总书记在浙江工作期间以广阔视野、非凡魄力等擘画实施“千万工程”，充分彰显了习近平总书记的远见卓识、为民情怀和责任担当，充分体现了习近平总书记对三农的深厚感情、深刻关切和深入思考。“千万工程”之所以取得伟大成就，根本在于习近平总书记当年确立的好思路、形成的好做法、打下的好基础，在于习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

二是人民至上、共建共享是基本立场。“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。在“千万工程”推进过程中，我们坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众满意度作为工作成效的最高评判标准，教育引导广大农民群众积极共建美好家园，不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

三是调查研究、问题导向是关键手段。针对当时浙江农村人居环境“脏乱差”的情况，时任浙江省委书记习近平同志在深入调研、总结提升之前经验做法的基础上谋划部署“千万工程”。浙江始终遵循习近平总书记的工作方法，以调研开局、以调研开路，在每次深化“千万工程”作出重要决策部署前，围绕推进乡村振兴、实现共同富裕、增进民生福祉等关键问题，由表及里科学分析，形成符合实际情况、客观规律和科学精神的顶层设计。

四是久久为功、守正创新是制胜法宝。浙江历届省委、省政府一张蓝图绘到底、一任接着一任干，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，推动“千万工程”内涵不断深化、外延不断扩展、成果不断放大，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，成为了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。

五是机制创新、要素集成是重要支撑。浙江始终按照习近平总书记“充分动员各种资源和各方面的力量”的工作要求，加强“千万工程”机制和要素保障，实现常态长效、走深走实。建立党政主导、各方协同、分级负责的实施机制，各级建立“千万工程”协调小组，党委农办协调抓总、组织推动，相关部门各负其责、分工协同。建立规划先行、标准规范、技术保障的引导机制，全域编制规划，出台系列标准，严控建设质量。建立要素跟进、长效运行、成果转化的保障机制，20年来各级财政整合投入“千万工程”资金近3000亿元，引导社会资本投入超5000亿元。

六是系统思维、统筹推进是科学方法。牢固树立系统思维，坚持乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”协同推进，“美丽乡村、人文乡村、善治乡村、共富乡村、数字乡村”“五村并进”集成统筹，乡村规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”全程联动，推动“物的现代化”与“人的现代化”一起抓、美化环境与强村富民一起抓、基础设施硬件和公共服务软件一起抓。

王通林：浙江将深入贯彻习近平总书记重要批示精神，坚决扛起“千万工程”发源地和率先实践地的使命担当，在深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”的大场景下，坚持新发展理念，坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，坚持和深化新时代“千万工程”，全力绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷，以推进“千万工程”新成效为乡村全面振兴和美丽中国建设作出浙江新贡献。重点抓好“五个新”：

一是塑造乡村风貌新气质。全省域建设宜居宜业和美乡村，实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动，巩固提升农村人居环境，促进美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，加快构建“整体大美、浙江气质”的乡村风貌。

二是激发产业兴旺新动能。全方位夯实粮食安全根基，持续推进科技强农、机械强农，实施现代农业园区等六大“百千”工程，大力发展“土”“特”“产”，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，全力打造高效生态农业强省，推动农业现代化水平走在全国前列。

三是跑出城乡融合新速度。全景式推进县域城乡融合发展，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快提升县城承载能力和辐射带动能力，持续提高城乡基础设施一体化和公共服务均等化水平，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，全面构建新型工农城乡关系。

四是谱写共同富裕新篇章。全链条促进农民农村共同富裕，以缩小“三大差距”为主攻方向，打好强村富民乡村集成改革组合拳，实施发展新型农村集体经济三年行动计划，促进农民创新创业带动广泛就业，加快推进农村“扩中提低”改革，确保集体经济、农民收入和城乡居民收入均衡水平持续领跑全国。

五是引领文明善治新风尚。全过程加强乡村社会治理，把自上而下的“浦江经验”和自下而上的“枫桥经验”结合起来，健全党建统领下的自治、法治、德治、智治的现代乡村治理体系，进一步涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村既充满活力又安定有序。