嘉善县以“新农人”培育赋能农业农村高质量发展

近年来，嘉善县以乡村振兴战略为引领，始终坚持人才是第一资源的宗旨，通过“聚焦服务保障、盘活人才存量、深化培训模式”等措施，在“引育管用留”等环节上持续发力，全力激活“新农人”等乡村人才发展密码，为加快农业农村高质量发展提供强大的“人才引擎”。

一、聚焦服务保障，全面探索人才引进最优路径。出台乡村人才激励政策，加大资金扶持力度，从人才引进集聚、培养开发、平台搭建、保障服务等方面提出15条具体政策举措。如，明确对新引进的高技术职称人才给予不高于9万元的综合从业补贴、对在农业领域创业的大学生给予不高于10万元的创业补贴等。推动农业经济开发区和现代农业小微产业园同频共振，通过大平台承接大项目和大市场，通过小载体连接小农户和专业社，着力构建“大平台+小载体”农村“双创”发展格局，为“新农人”等乡村人才提供全新舞台。已建立浙北粮仓“核心区”智库，5位知名专家入库指导；设立长三角农业科创联盟秘书处，与9家科研院所、高校开展合作；以县农科所为主平台试点打造农业青创孵化器，联结12家农业经营主体代培乡村创业青年。推动“最多跑一次”改革向农村深化，建立乡村振兴人才服务专员、办事直通车等制度，为乡村人才提供政策咨询、项目申报、融资对接等服务。如针对农创客群体，制定出台《嘉善县“数字普惠”助力农创活动实施方案》，通过“农创客评级标准”“农创客授信标准”“农创客数据库”的两标一库，逐步建成“标准明确、服务精准、方便快捷、优惠专享”的金融服务机制。截至目前，已授信农创客466户，授信余额3.4亿元。

二、盘活人才存量，全面构筑乡村振兴人才矩阵。注重高尖端人才引育，选拔在农业农村领域有突出贡献的人才申报嘉兴市乡村振兴拔尖人才项目，通过项目建设辐射带动周边农户持续稳定增收。截至目前，共入选拔尖人才3人，涉及项目资金90万元。推进“头雁”项目培训，力争培育一支乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，带动全县新型农业经营主体形成“雁阵”，夯实乡村产业振兴人才基础。2023年参与部、省级“头雁”培训16人。支持年龄在45周岁以下，拥有高校大专及以上学历，在农业农村领域创业创新的人员加入农创客队伍，创办经营更多更丰富的“农业+”新业态，全县已培育农创客865人。成立嘉善县农创客发展联合会，为农创客提供多层次、多维度的技术交流和创意碰撞，进一步凝聚和提升人才发展内生动力，已招募首届会员54人。把科技特派员制度作为加快乡村人才振兴的重要抓手，坚持“走上去”和“请下来”相结合，形成政府推动、部门配合、科技特派员积极参与的格局，有效拓展乡村科技和人才供给的渠道和广度，提升“新农人”的层次和水平。自2005年于全省率先启动这项工作以来，已累计选派省市县共22批、338人次赴246个农业主体开展科技对接服务，进行农业技能培训、技术指导、新技术推广等，实现镇（街道）全覆盖。

三、深化培训模式，全面激活乡村振兴接续动能。打造农民培训“嘉善品牌”，做优做强中组部、农业农村部农村实用人才培训基地（碧云花园培训基地），在教学场地建设、设施设备更新、学员住宿扩容等方面予以资金扶持，大云镇已累计扶持资金2200余万。加强教学资源建设，形成由技术专家、院校老师、基层干部、农民导师等组成的师资大数据库，集结师资力量100余人，实地走访并明确培训考察点100余个。截至目前，碧云花园培训基地已累计承担部级计划内培训班68期，培训人数达6498人。密切与县人力社保局等部门沟通对接，强化资源整合，确保横向会商有效；发挥县、镇（街道）、村三级工作群作用，着力构建三级联络员体系，确保纵向沟通畅达。立足全县粮食、蔬菜、水果、水产、花卉等主导产业，分级分期分类分批开展培训，课程包含种养殖技术、乡村建设、绿色防范、农村电商等方面，着力培养一批长于经营、精于管理、勇于创新的复合型人才。截至目前，已累计培训农村实用人才和高素质农民1.41万人次。共建农民田间学校、农民实训基地和乡村振兴田间学堂，鼓励学员入基地参观实践，打通教育培训和科技推广“最后一公里”。建立健全“师徒制”学习模式，将乡土专家的技术以一传百的形式传授给周边农户，带动周边农民增收致富。链接科研院所与高校，为实现农业高质量发展注入新动能。截至目前，共认定省级农民实训基地1个、省级农民田间学校4个，成立全国首个实体化运作的乡村振兴学堂（缪家乡村振兴学堂），累计承接培训教育类活动450批次、学员超1.3万人。