【负责人解读】省委一号文件系列解读之三：打好农民增收组合拳 共绘乡村振兴共富图

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。今年，省委一号文件明确提出要“确保农民收入持续普遍较快增长”，把强化农民增收举措摆在更加突出位置，打好促进农民就业创业、推动乡村经营增效、增加农民财产权益、强化增收兜底保障的组合拳，促进农民农村共同富裕。

一是突出促进农民就业创业，激发增收源动力。聚力夯实就业创业这个增收之本，深化千万农民素质提升工程，推广订单、定向、定岗培训模式，打造“一县一特色”的农民培训品牌，提升农民素质和技能，助力提升就业竞争力。健全涉农企业扶持政策，形成与带动农户就业增收挂钩的机制，鼓励多种形式灵活就业创业，积极建设共富工坊，让农民在家门口就能找到就业机会。支持农民自主创业和返乡入乡合作创业，实施现代“新农人”培育行动，培育壮大农创客队伍，进一步激发农民的创新精神和创业热情。

二是突出推动乡村经营增效，增添增收带动力。聚力做强兴村带富这条增收之链，深化强村富民乡村集成改革，加快发展壮大新型农村集体经济，统筹提升农村统分结合双层经营水平和联农带富效能。通过规范提升强村公司、组建乡村振兴联合体、实施千名乡村CEO培养计划，创新村庄运营方式，促进多元稳健经营，助力发展乡村产业，带动广大农民增收致富。持续加强推行“飞地”抱团、片区组团等模式，支持山区县村级集体经济参与优质项目开发建设，推动乡村资源的优化配置和共享，促进乡村经济协同发展。

三是突出增加农民财产权益，注入增收驱动力。聚力拉长农民财产价值实现这块增收短板，畅通农村资源资产配置链，加快搞活财产要素市场，提升农民财产性收入水平。一方面，鼓励农民通过出租、合作开发、入股经营等方式激活资源资产，搞活农村土地承包经营权，盘活闲置宅基地和闲置农房，让农民的“沉睡”资产变成“活钱”。另一方面，推进农村产权流转交易规范化建设，推动资源资产使用在更大范围、更高层次上优化配置，最大限度实现农民财产权益的价值财产权益，拓宽农民增收渠道。

四是突出强化增收兜底保障，筑牢增收支撑力。聚力提低兜底这个增收促共富难点，完善低收入农户动态防返贫监测机制，提高最低生活保障标准，推动健全医保防返贫兜底保障机制，全覆盖落实“雨露计划”补助，健全落实农村特殊群体的关爱机制建设，开发乡村公益性岗位，鼓励发展庭院经济，为农民提供多元化增收途径。充分发挥驻村第一书记、农村工作指导员的指导帮扶作用，深化山海协作工程和新型帮共体建设，加快缩小地区差距。

（作者：省农业农村厅共同富裕和农村改革专班常务副组长 应风其）