浙江省农业厅关于省十三届人大一次会议绍64号建议的答复

浙农提〔2018〕72号

王园园代表：

您在省十三届人大一次会议上提出的《关于乡村振兴战略下农创客培育发展的建议》（绍64号）收悉，经会商省财政厅、人行杭州中心支行，现答复如下：

一、农创客培育发展情况

2015年，省农业厅首创提出“农创客”概念，定位为年龄45周岁以下，在我省农业领域创业创新，担任农民专业合作社、农业企业、家庭农场等农业经营主体负责人（或者有股权）的高校大专以上毕业生。两年多来，农创客的名声越来越响，影响越来越大，得到了省领导的充分肯定和社会各界的高度关注。

一是农创客数量越来越多。由2015年的近800人上升到如今的1700余名，新增一倍以上。具有以下几个主要特点：①学历高,有来自“211”、“985”名牌大学和“海归”等高材生，本科及以上学历占56%；②年纪轻，80后与90后占88%；③思维新，能灵活地将新理念、新方式、新手段、新模式运用到农业领域；④创业能力强，64.5%有过工作经历，28%是“农二代”，有一定的谋略决策能力、沟通协调能力、组织指挥能力和创新创造能力，并注重以精细、生态、科学的生产过程来强化农产品的绿色安全，带领农民走上增收致富路。

二是农创客在全产业链创业创新。从传统种养殖逐渐延伸到农产品加工、电子商务、物流配送、休闲农业等，涵盖了种养加、产供销的农业全产业链，推动了农村一二三产不断融合，延长了农业价值链与增收链。

三是推动生产要素向乡村流动与集聚。农创客思维新，抱团意识强，通过返乡创业，带动了政策、资源、市场在农村的整合集成和优化重组， 推动了人才、土地、技术、资金等要素向农村的流动与集聚，为乡村振兴战略全面深入实施打下较好基础。

四是农创客发展的氛围越来越浓。各地纷纷出台政策支持农创客创业创新，绍兴市成立了市级农创客发展联合会，青田县成立了县级联合会，金华、衢州两市正在积极筹建，丽水、余杭等地谋划出台农创客农业创业典型资金扶持，各地支持农业创业创新的氛围越来越浓厚。

二、农创客培育发展的主要举措

(一)政策扶持，鼓励大学生返乡创业。省政府办公厅2010年出台《关于鼓励和支持大学毕业生从事现代农业的若干意见》，2017年出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，对高校毕业生从事现代农业在资金补助、税费减免、金融支持等方面给予政策支持。今年省农业厅又将农创客培育纳入各地农业部门年度考核任务，并正在谋划出台《关于支持农创客培育发展的意见》；省财政厅整合设立省现代农业发展等专项基金，将农创客纳入支持范围；人行与有关单位出台《浙江省创业担保贷款实施办法》提高贷款额度，10万以下全额担保、贴息贷款，并大力推广农林权抵押贷款，拓展融资渠道。

(二)组织引导，促成农创客抱团发展。组织开展寻找百名大学生农创客行动，连续三年在省农博会上开设农创客馆，寻找发现创业典型、集中展示农创客形象。牵头成立由农创客、农技专家、涉农高校、创投机构等主体参加的省农创客发展联合会，全力打造统一资源平台，鼓励农创客抱团发展。据统计，2017年113名会员营业收入4.48亿元。

（三）对接服务，促进创业资源有效共享。举办农创客资本相亲会、农创客众筹对接会，对接股权众筹、天使投资、VC等，现场签订投资意向书；举办大学生农业就业创业招聘会，搭建农创客企业与农业人才之间的沟通桥梁；举办创业大赛，层层选拔优秀项目参加全国赛获得佳绩，并与贵州、安徽等省进行项目对接。开展农创客对接分享活动，组织农创客与农信担保、农村电商、休闲产业、物联网与区块链专家等开展有效对话，搭建农创客与相关企业资源共享、优势互补、合作共赢的快车道。

（四）培育孵化，提升创业能力与水平。举办千名农创客大培训、农创客能力提升培训班，解读农业政策、营销创新、品牌创建、财务管理等，提升农创客生产经营管理水平。指导富阳区筹建农创客小镇，构建有场地、有资源、有平台、有导师、有伙伴的全要素服务能力的农业众创空间，统一孵化农创客企业，富阳区财政落实了1000万元启动资金，每年500万运营经费，1000亩创业基地正在规划，办公大楼即将完成装修，规模1亿元的农创客基金正在筹备成立。

（五）宣传推广，营造良好的创业氛围。精心策划，主动出击，多渠道多形式宣传报道农创客，省级以上主流媒体刊播相关报道140余篇，其中中央媒体40多篇。编印《浙江省大学生农创客100例》、开通农创客微信公众号，广泛宣传农创客典型与政策，营造了农创客创业创新的良好氛围。

下一步工作打算

（一）进一步加大政策扶持力度，提高创业保障力。加强调查研究，出台支持农创客培育发展的意见，加大项目、资金等政策扶持力度，吸引更多的大学毕业生投身现代农业创业创新。推动人行货币政策工具、“两权”抵押政策等向农创客倾斜，并完善创业贷款政策，放宽申请条件；加强省市县三级纵向联动，积极鼓励各地完善农创客培育相关政策，形成推进合力。

（二）进一步加大要素支持力度，提升创业源动力。金融支持方面，与省财政厅、富阳区、有关投资机构有效沟通，加快农创客创业基金的成立，定制标准，加强管理，对优秀农创客企业给予资金帮助；争取与浙江省农业信贷担保公司签订战略合作协议，为农创客贷款难问题排忧。技术支持方面，推动浙江大学、浙江农林大学、省农科院和厅相关专家为农创客创业指导服务，着力提高农创客生产经营管理水平。人才支持方面，与省农林大、经职院等高校密切沟通，组织农创客企业走进校园宣讲、招聘，适时举办创业合伙人招募等活动，为农创客人才供需搭建平台。

（三）进一步加大教育培训力度，强化创业支撑力。组织抓好千名农创客大培训，以支农政策、品牌建设、法律法规、融资贷款、财务管理、互联网思维等为重点，2018年培训400名，到2020年共培训1000名，不断提升农创客能力素质与创业水平。同时，引导各地把农创客纳入各级政府培训范围，探索农创客与农技专家的“一对一”结对培训。

（四）进一步加大对接服务力度，增强创业凝聚力。进一步对接有关创投机构，为农创客发展提供投融资服务；积极联系电商平台，做好销售对接与服务；通过农创客公众号等渠道，推送各类实用信息，借助微信群、QQ群，做好产业资讯对接；挖掘一批创业典型，大力宣传创业典型与经验，进一步提升农创客影响力；对接法律与财务，聘请法律顾问、财务顾问，为农创客发展提供保障。

（五）进一步加大孵化力度，夯实创业承载力。加强指导和督促，推进富阳区高质量建成全省首个农创客小镇，切实通过农创客小镇的示范带动作用，推动全省农创空间和农业创业园建设，孵化帮扶更多农创客提高创业成功率。指导浙江省农创客发展联合会新增一批会员，每年组织10次以上对接活动，完善服务，巧搭平台，共享汇聚更多优质资源。

感谢您对农业工作的关心和支持。

联系人：省农业宣传中心吴黄娟，联系电话：0571-86757155。

浙江省农业厅

2018年6月19日