浙江省农业厅关于省十三届人大一次会议绍19号建议的答复

浙农提〔2018〕94号

吕远代表：

您在省十三届人大一次会议上提出的《关于进一步加强农产品区域公用品牌建设的建议》（绍19号）收悉。经会商省财政厅、省商务厅、省工商局、省质监局，现答复如下：

近年来，在各级政府和有关部门的引导支持下，全省各地根据资源特色，瞄准市场需求，注重质量安全，融入文化元素，创建特色品牌，从原来“以量取胜”的低端路线，逐渐走向“高品质、高附加值”的高端路线，努力提高农产品附加值和市场竞争力。经过几年的培育和发展，农产品品牌数量大为增加，品牌农业初具规模；农产品品牌知名度大为提升，涌现出一批美誉度好、带动农民增收能力强的特色优势农产品品牌。

一、关于优化公用品牌运营模式

一是加强组织领导。我厅成立了推进品牌农业建设领导小组，制订并实施《浙江名牌农产品管理办法》，开展浙江名牌农产品和“浙江农业之最”评选，推行农产品质量认证，建立优胜劣汰的管理机制。二是加强指导服务。引导生产主体联合打造农产品区域公共品牌，整体提升市场美誉度。2017年，省农业厅会同省工商局、省质监局、省食品药品监管局，联合下发《关于支持“丽水山耕”品牌提升发展的若干意见》，提出14条具体政策意见，推动“丽水山耕”品牌提升发展。省工商局还创新性开展品牌指导站和品牌基地建设，强化对区域农产品品牌的指导和扶持，鼓励开展商标注册保护，目前，全省共建有600多个品牌指导站和149个品牌基地。三是加强扶持力度。省财政结合农业“两区”建设和全产业链发展，不断加强对农业标准化生产、公共营销等的支持力度，每年安排预算近2000万元专门用于农产品品牌的宣传展示，为农产品区域公用品牌培育提供发展基础和外部环境。一些地方也制订出台优惠政策，安排专项资金对农产品证明商标注册、地理标志保护登记及获得各级农业名牌认定的进行补助奖励。四是加强金融信贷支持。省工商局、人行杭州中心支行联合开展了“商标质押百亿融资行动”商标质押融资，助力农产品企业解决融资难，全省有122家农业企业通过商标质押获得融资授信12.5亿元，占到全省质押融资总量的 11%。

二、关于加强公用品牌的标准化建设

一是强化现代农业标准体系建设。组织成立浙江省种植业、农业机械、畜牧兽医、茶叶、林业和水产、海洋等7个标准化技术委员会，研究构建各自的标准体系。突出绿色导向，发布《浙江省“绿色标准”体系建设方案（2017-2020年）》，以标准化提高农产品质量安全，提升绿色农业品牌效应。加快对标制标，在畜牧、水产、水果、蔬菜、食用菌等重点优势领域对照国内外先进标准，加强标准制定研发。省质监局先后制定并发布了360多项省级农业地方标准，市、县质监局共发布了1070项农业地方标准规范。二是强化标准转化应用。探索建立了“一个产业标准、一张模式图、一套讲解光盘、一本操作手册、一个标准示范园、一个安全品牌”为主导的“六个一”标准化推广机制，促进农产品公用品牌规模主体培育。创新实施特色农产品全产业链安全风险管控(“一品一策”)行动，积极推动国家标准化茶园、菜园、果园和养殖场建设，推动各地农业标准化示范创建，全面提升农产品质量安全水平。近三年，全省共创建国家级标准化蔬菜园27个、水果园9个、茶园6个，畜禽养殖场46个,省级标准化茶场109个、畜禽养殖场78个、美丽牧场295个，“一品一策”示范基地52个。三是强化农产品质量安全追溯体系建设。从2017年5月1日起，对规模农产品生产者实行农产品合格证管理，督促经营主体按标准生产、上市、营销，倒逼农产品质量安全水平提升。目前，全省4.5万家规模主体纳入质量追溯平台管理，农业标准化生产程度达到63%以上，主要农产品省级抽检合格率稳定在98%以上。

三、关于建立公用品牌保护机制

一是积极指导区域公用品牌以集体商标形式进行注册保护。各级工商部门加强对商标注册工作的指导推进，赋予权利人商标法律专用权。以“丽水山耕”为例，目前该商标已经国家工商总局领导签发并公示，其中在29、30、31、32、35、36、39七个类别的集体商标已顺利注册，其他38件保护性商标已成功注册。二是指导完善商标管理制度。省级有关部门积极指导各地按照“一个公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”的思路，从标准制定、企业门槛准入、后续管理等方面入手，明确农产品区域公用品牌使用者的条件、义务和具体要求，建立完善的商标管理制度，妥善解决区域公用品牌滥用问题。三是加强商标监管保护。全省各级工商部门将农产品品牌专用权保护工作纳入工商系统“双打”工作重要内容，在“红盾护航”知识产权保护专项行动中明确将地理标志商标等知名品牌作为重点，先后开展了针对“龙井茶”等省内重点农产品品牌的专项执法保护，全面净化农村和城乡结合部等重点市场保护环境。

四、关于扩大农产品公用品牌销售渠道

一是设计创牌载体。确定2017年为“农业品牌推进年”，组织开展丰富多样的品牌活动。联合省林业厅、省海洋与渔业局开展浙江知名农产品品牌推选活动；召开浙江农产品品牌大会，发布浙江知名农产品品牌百强榜，举办知名品牌农产品展示展销等系列活动；开展葡萄等十大农产品系列评选推介活动，扩大地方特色农产品的知名度和影响力。二是组织展示展销活动。组织企业参加中国国际农交会、中国国际茶博会、浙江农博会和浙江（上海）名特优新农产品展销会以及境外营销推介活动，引导企业、农户运用多种渠道推广宣传农产品品牌。2017年我厅共组织企业240余家次参加11个国际食品展(博)览会，展会接待专业客商1万人次。三是构建网上平台。全面实施农产品“电商换市”战略，拓展线上交易。依托阿里巴巴平台，全省已建成10多个地方特色馆和一大批主导农产品专业平台， 2017年农产品电商销售额突破500亿元。四是深度挖掘农业品牌的历史文化内涵，在讲出农业品牌故事中标注“好吃、好看、好玩、好感觉”。积极发挥西湖龙井、庆元香菇、仙居杨梅等重要农业文化遗产功能，擦亮相关产业的区域公共品牌。

下一步，我们将针对我省农产品区域公用品牌建设内涵挖掘不足、规范化管理不足等问题，继续加大农产品品牌政策扶持力度，提升农产品品质，扩大宣传推荐，强化监管保护，努力擦亮浙江农产品品牌。

一是加强对农产品品牌的政策扶持。全面启动“浙江省地理标志商标助力墙企富农三年行动计划”，借鉴“浙江制造”经验，整合部门力量，从商标品牌战略实施、农业龙头企业培育、产品质量监管、农产品安全管理等方面入手，大力支持农业龙头企业、农民专业合作社、特色精品农业发达乡村参与农产品区域公用品牌建设。统筹财政扶持项目和资金，以县域为重点，支持区域农产品品牌建设。围绕特色农业、农产品精深加工等业态，面向农产品品牌经营主体，继续深化品牌质押融资，加快创新供应链融资、订单融资、电商融资等量身定制的金融产品和服务，深入破解融资难问题。

二是加强对品牌农产品的质量安全监管。坚持优质农产品“产出来”和“管出来”相结合，深化农产品质量安全追溯体系建设，推进品牌质量保证体系与诚信体系建设，引导农业生产经营主体强化自律意识，不断提高产品质量和经营管理水平，依法经营品牌，自觉维护和提升品牌形象。

三是加强对农产品品牌的监管保护。支持和鼓励区域品牌进行注册保护，加大地理标志农产品挖掘、培育和保护力度，会同工商、质监等市场监管部门重点加强和开展对地理标志证明商标、集体商标等农产品品牌的专项执法，把农产品品牌保护纳入“双打”、“溯源”专项执法工作的重要内容，严厉打击假冒伪劣等各种违法行为。

四是加强对农产品品牌的宣传推介。依托省农博会、茶博会等平台开展各类品牌推介活动。继续开展“浙江省土蜂蜜十大名品”等十大农产品系列评选推介活动，办好开展知名农产品专场推介和巡礼，讲好品牌故事。深入挖掘农产品悠久历史和文化内涵，积极发展历史经典农业，总结推广“丽水山耕”等品牌经营管理模式，加快培育区域公用品牌。借助报纸、电视、网络等媒体，加大对农产品区域公用品牌和地理标志商标工作的宣传，营销农产品区域公用品牌发展的良好氛围。

感谢您对农业工作的关心和支持。

联系人：省农业厅产业信息处林家琦，联系电话：0571-86757776。

浙江省农业厅

2018年6月28日