浙江省农业农村厅关于征求《浙江省拖拉机和联合收割机报废更新管理办法（征求意见稿）》《浙江省高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿实施细则（征求意见稿）》意见的函

省发展改革委、省公安厅、省商务厅、省应急管理厅、省市场监管局,各市人民政府：

为进一步规范老旧拖拉机和联合收割机报废更新管理和报废补偿工作，切实保障人民生命财产安全，我厅联合省财政厅制订了《浙江省拖拉机和联合收割机报废更新管理办法（征求意见稿）》和《浙江省高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿实施细则（征求意见稿）》。现征求你单位意见，请认真研究，提出书面意见，并于8月15日前反馈我厅，无意见也请书面反馈。

联系人：农机化处朱松涛，联系电话：0571-86757982，传真：0571-86757992。

附件：1.浙江省拖拉机和联合收割机报废更新管理办法（征求意见稿）

2.浙江省高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿实施细则（征求意见稿）

3.修改意见反馈表

浙江省农业农村厅

2019年8月5日

附件1

浙江省拖拉机和联合收割机报废更新管理办法（征求意见稿）

第一条  为保持拖拉机和联合收割机良好技术状态，加快高耗能拖拉机和联合收割机报废更新，切实保障人民群众生命财产安全和环境质量，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《报废机动车回收管理办法》、《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省农业机械化促进条例》等法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本省行政区域内注册登记的拖拉机和联合收割机，根据其使用年限、安全技术状态和排放状况，对达到报废规定的上道路行驶拖拉机依法实行强制报废，对从事农田作业的拖拉机（以下简称农田拖拉机）和联合收割机，鼓励及时报废更新，对变型拖拉机(也称货厢与底盘一体轮式拖拉机)依照上道路行驶拖拉机进行存量管理，提前到2022年6月30日前报废退出。

第三条  本办法落实责任主体为市、县人民政府，由农业机械化主管部门负责实施，财政、发展改革、商务、公安、市场监管、应急管理等部门按照职责配合实施。

第四条  上道路行驶拖拉机强制报废使用年限：

（一）手扶拖拉机运输机组9年；

（二）轮式拖拉机运输机组12年；

（三）存量管理的变型拖拉机(发动机标定功率小于14.7千瓦)9年；

（四）存量管理的变型拖拉机(发动机标定功率大于或等于14.7千瓦)12年。

第五条 农田拖拉机和联合收割机推荐报废使用年限：

（一） 手扶拖拉机10年；

（二） 轮式拖拉机15年；

（三） 履带式拖拉机12年；

（四） 联合收割机10年。

第六条  上道路行驶拖拉机有下列情形之一，应当强制报废：

（一）达到报废使用年限的；

（二）非法拼装的；

（三）因故损坏，发动机和底盘需要同时更换的；

（四）经修理和调整后，仍不符合安全技术要求，排气污染及噪声不符合在用拖拉机排放标准的；

（五）在一个安全技术检验周期内3次检验不合格的；

（六）在检验有效期届满后连续3个检验周期内未取得检验合格标志的。

第七条  已达到推荐报废使用年限的农田拖拉机和联合收割机经修理或调整后，其安全技术检验合格并符合在用机具排放标准，可继续使用。

第八条  属国家明令淘汰的拖拉机和联合收割机，报废更新按相关规定执行。

第九条  存量管理的变型拖拉机和距报废使用年限1年（含1年）以内的拖拉机、联合收割机，农业机械化主管部门不再办理变更登记、转移登记和抵押登记。

第十条  应当报废的上道路行驶拖拉机逾期6个月内未办理报废的，达到报废年限的农田拖拉机和联合收割机逾期6个月内未申请安全技术检验的，农业机械化主管部门应当公告注销该拖拉机和联合收割机，未收回的登记证书、号牌、行驶证公告作废。

公安交通管理部门应加大对上道路行驶拖拉机的查处力度，发现应当报废而未报废的拖拉机依法予以扣证扣机，并及时通知农业机械化主管部门。

第十一条  对高耗能（装配不符合国家现行环保排放标准柴油发动机的）拖拉机和联合收割机实施省级高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿政策，鼓励提前报废退出。

第十二条  拖拉机和联合收割机报废并更新的，享受中央农机报废更新补贴政策；拖拉机和联合收割机只报废不更新且符合高耗能条件的，享受省级高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿政策。

鼓励地方政府根据当地实情，出台高耗能农业机械提前报废更新补贴政策。

第十三条  报废拖拉机和联合收割机由机主交售给报废机动车回收拆解企业进行回收拆解，拖拉机和联合收割机的回收拆解应符合报废农业机械回收拆解技术规范，并对拆解的报废机具建档留存。回收（拆解）单位应提供上门回收便民服务，回收价格应合理，能保障群众利益。

第十四条  本办法所称的上道路行驶拖拉机包括手扶拖拉机运输机组、轮式拖拉机运输机组、存量管理的变型拖拉机，农田拖拉机包括手扶拖拉机、轮式拖拉机和履带式拖拉机，联合收割机包括轮式联合收割机和履带式联合收割机。

报废使用年限，是指拖拉机和联合收割机从注册登记之日起至规定使用年限的最后一年的对应日期。

检验周期，是指法律、法规规定的拖拉机和联合收割机安全技术检验周期。

第十五条  本办法自印发之日起施行。

附件2

浙江省高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿实施细则（征求意见稿）

为加快高耗能拖拉机和联合收割机的淘汰退出，根据《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《浙江省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（浙办专发〔2019〕XX号）和《浙江省拖拉机和联合收割机报废更新管理办法》要求，特制定细则如下：

一、补偿对象

凡在本省农业机械化主管部门办理注册登记的高耗能拖拉机和联合收割机，机具所有人根据其使用年限、安全和环保技术状况，提出报废补偿申请并按规定办理相关手续的，均可申请享受经济补偿。

已享受中央农机报废更新补贴政策的拖拉机或联合收割机不同时享受省级高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿政策。超过报废使用年限的拖拉机和联合收割机报废不得补偿。

二、补偿标准

对符合条件的高耗能拖拉机或联合收割机实行定额报废补偿。拖拉机补偿标准为：手扶拖拉机、手扶拖拉机运输机组和存量管理的变型拖拉机（发动机功率＜14.7Kw）为1500元/台，轮式拖拉机、履带式拖拉机、轮式拖拉机运输机组和存量管理的变型拖拉机（发动机功率≥14.7Kw）为3500元/台。联合收割机补偿标准为：注册登记质量＜3000kg的为2000元/台，注册登记质量≥3000kg的为4000元/台。

拖拉机和联合收割机年度报废补偿资金由省县共同承担，其中：省对市县财政转移支付一类地区省财政承担补偿资金的70%，其他地区省财政承担40%。有条件的地区可再安排累加补偿资金，以加大报废更新工作力度。

三、补偿程序

（一）报废回收。报废机具所有人凭有效身份证明、行驶证向回收拆解单位交售老旧拖拉机和联合收割机，报废机具的收购价格按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价，由回收拆解单位按价支付给报废机具所有人。回收拆解单位对报废机具整机和拆解机体拍照，登记机主姓名、身份证号码、地址、联系方式、拖拉机或联合收割机型号、号牌、行驶证号码等信息。向机具所有人出具《报废农业机械回收证明》（附表1）并交归原号牌、行驶证等资料。

（二）补偿申请。报废机具所有人凭有效身份证明和《报废农业机械回收证明》到辖区所在地县（市、区）农业机械化主管部门办理补偿资金申请，填写《浙江省高耗能农业机械报废补偿资金申请表》（附表2）。各县（市、区）农业机械化主管部门核实相关信息后受理。

（三）审核拨付。回收拆解企业应及时将回收的拖拉机和联合收割机拆解档案、《报废农业机械回收证明》移交当地农业机械化主管部门。经各县（市、区）农业机械化主管部门审核后，由财政部门按照补偿对象和标准，通过“一卡（折）通”及时将补偿资金发放到申请户。     

（四）注销登记。报废机具所有人应在申请报废补偿时，向当地农业机械化主管部门提出机具注销登记申请。各地农业机械化主管部门应按照《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2018年 第2号）的要求办理注销登记手续。

四、组织实施

拖拉机和联合收割机报废补偿申请应通过网上办理，县（市、区）农业机械化主管部门要进一步完善业务办理指南和工作流程，严格材料审核，做好各项便民利民措施。要认真开展本地拖拉机和联合收割机报废数量排查摸底工作，每年8月底前制订下年度报废年度预算计划，由市级农业机械化主管部门汇总后报省农业农村厅。

每年12月底前，省农业农村厅会同省财政厅预拨下年度全省各地拖拉机和联合收割机省级报废补偿资金额度。年度报废补贴工作结束后，根据各地实际资金使用情况据实结算。

五、信息上报

各县（市、区）农业机械化主管部门要认真做好报废补偿台数和资金使用情况的统计工作，于每季度结束5日内上报《浙江省高耗能农机报废补偿资金使用情况统计表》（附表3）至当地财政部门和市级农业机械化主管部门，市级农业机械化主管部门汇总后，于每季度结束后10日内上报至省农业农村厅。每年11月底前，各县（市、区）农业机械化主管部门、财政部门将全年拖拉机和联合收割机报废补偿台数清单、报废补偿资金使用情况以文件形式报送省财政厅和省农业农村厅。

六、监督管理

各地农业机械化主管部门应将举报电话、补偿对象、报废机型、补偿额度等信息在农业网站或通过其他渠道进行公布，接受人民群众的监督。要加强对拖拉机和联合收割机报废年度实施计划和实施方案执行情况的检查，对违反报废补偿程序和补偿资金使用规定的，应及时予以纠正，并追究相关责任人责任。县（市、区）农业机械化主管部门要建立报废补偿拖拉机和联合收割机档案，保管期限为15年，落实专人负责。档案内容包括：申请者身份证明、报废农业机械回收证明、拆解图像资料、补贴资金申请表、补偿资金拨付证明等。省财政厅、省农业农村厅适时对资金实施情况进行抽查。

本细则自2020年1月1日起施行。宁波市报废补偿实施细则由地方自行制定。

附表1

报废农业机械回收证明

回收证明编号：33

注：回收证明编号由12位数字组成，前4位为省、市代码，第5、6位为县（市、区）代号，第7、8位为实施报废年份（如2012年为“12”），第9-12位为顺序号。

附表2

浙江省高耗能农业机械报废补偿资金申请表

注：此表一式两份，作为申请办理报废补偿的凭证，申请者不得涂改、伪造。

附表3

浙江省高耗能农机报废补偿资金使用情况统计表

填报单位：                              填报日期：  年  月  日

注：县（市、区）分别于每季度结束5日内前将此表报送至市级，市级汇总后分别于季度结束10日内报送至省农业农村厅农机化管理处。此表报废台数和补偿资金均为累计数。