浙江省农业农村厅关于抓好2020年冬种工作的通知
各市、县（市、区）农业农村局：
为贯彻落实全国秋冬种工作视频会议精神，稳步推进我省冬季农业生产发展，夯实粮油增产保供基础，现就抓好今年冬种工作有关事项通知如下：
一、深刻认识冬种工作重要性
冬种是来年农业生产的开端，关系到一年农业产业结构布局。扎实抓好冬种工作，扩大粮油、蔬菜等农作物种植，推进冬季农业综合开发，对于稳定发展农业生产、保障重要农产品有效供给、改善农业生态环境、促进粮食安全和农民增收具有十分重要的作用。我省冬季温光充足，又有一定的冬闲田数量，发展冬季生产基础良好、潜力较大。各地务必认清形势，增强大局意识，提高政治站位，充分认识发展冬种生产的重要意义，切实增强抓好冬种工作的责任感和紧迫感。要围绕提高耕地利用率和重要农产品自给率，以稳粮保供、增产增收为主线，深入推进农业供给侧结构性改革，完善责任体系，加大政策扶持，强化科技支撑，深化指导服务，精准谋划、周密部署冬种生产，努力实现粮油、蔬菜等重要农产品生产取得“开门红”。
二、千方百计扩大冬种面积
各地要根据产业优势和生产习惯，充分利用冬季温光和耕地资源，全力扩大冬播小麦、油菜及旱粮作物和绿肥等面积，稳定冬播蔬菜瓜果面积，有效遏制耕地抛荒，确保油菜面积完成省定任务、小麦面积只增不减。要注重发挥粮食生产功能区作用，大力发展粮油多熟制，推动粮油、蔬菜等作物种植，进一步提高粮食生产功能区冬季利用水平。要充分调动规模经营主体积极性，推动冬闲田季节性流转并向规模经营主体集中，强化对小规模经营农户技术指导和社会化服务，动员各类经营主体尽最大努力种足种好。要有效利用冬闲田和丘陵山地、新垦地、边角地资源，鼓励“三园”地套种，促进油菜、旱粮、蔬菜等扩面生产。大力推进基地化生产，巩固优势区种植，创造条件挖掘其它区域潜力，优化冬季作物区域化布局。浙北、浙东南沿海地区要稳步扩大小麦种植，浙中地区也要发展小麦生产；浙中、浙西南丘陵山区要大力发展马铃薯、蚕（豌）豆等鲜食型旱粮；浙北平原和金衢盆地等要扩大油菜种植，宁波、绍兴、温州、台州等地也要发展油菜生产。各地要加强保障型蔬菜基地建设，扩种茄果类设施蔬菜和青菜、松花菜等露地越冬蔬菜。
三、努力提高冬种质量
大力推广优良品种，重点推广应用优质高产抗倒小麦、优质早熟马铃薯、大荚型鲜食蚕豆、高产高油“双低”油菜、优质适销蔬菜瓜果等新品种。大力推广先进适用技术，重点推广稻茬免耕、马铃薯稻草覆盖、鲜食蚕豆促早、油菜秋发冬壮、油苔两用、蔬菜水肥一体等栽培技术。科学合理选择适播期，指导农民适时抢收晚稻，适期播种小麦、油菜等作物。加大力度推进“肥药两制”改革，完善化肥农药销售、使用和废弃包装物回收处置记录，指导农民按标准规范使用化肥农药，大力推广测土配方施肥、病虫绿色防控技术，强化生物有机肥和生物农药应用，努力减少化肥农药使用量。积极推进经营机制创新，进一步培育新型经营主体，大力推行流转经营、托管经营、入股经营等方式，组织协调农机、植保等服务主体开展代耕代种代管等专业化服务，推动冬种生产规模化和服务社会化发展。
四、着力提高冬种生产效益
各地要因地制宜推广粮经结合、水旱轮作、综合种养等高效种植模式，推广应用高效节水、秸秆还田、精量播种等先进适用农业机械装备，提高生产效率，节约生产成本。积极开展小麦、马铃薯、油菜等冬季粮油绿色高产高效示范创建，强化技术集成应用，提高增产增收综合效应。扶持发展“企业+基地+农户”的订单生产模式，引导生产加工企业、批发商、超市等市场主体与生产基地、农户开展产销对接，鼓励大型加工消费企业直接建立生产基地，拓展农产品深加工空间，引导网络电商、直播带货等销售，畅通农产品销售渠道。推进农业标准化生产，强化农产品质量安全监管，积极组织冬季农产品“三品一标”认证，打造农产品品牌，提升产品附加值。围绕冬种生产开发休闲旅游、农事体验等项目，推动农家乐、电子商务等新业态发展，提高农民经营收入。
五、加强农田基础条件建设
各地要紧抓冬季降雨少、土壤干燥、劳动力相对充裕的有利时机，积极组织开展农田基础设施修建和宜机化改造，加强田间排灌和高效节水灌溉设施建设，加快灾毁高标准农田修复，完善配套服务设施，改善农业生产条件。扩大绿肥种植，广泛采用秸秆综合利用、增施有机肥等措施，着力培肥地力，不断提升耕地质量。加快粮食生产功能区提标改造和高标准农田建设项目实施进度，严格把握建设质量和验收标准，年底前全面完成相应任务；严格落实管护利用责任，完善监管机制，坚决制止“非粮化”“非农化”，抓紧做好高标准农田上图入库，实现数字化管理。积极引导发展设施农业，推广应用喷滴灌、大棚等设施装备，提高设施化生产水平。
六、切实加强组织领导
要按照新时代浙江“三农”工作“369”行动要求，切实加强冬种工作的组织领导，层层分解落实目标任务并建立粮油生产相应台账，强化政策推动和宣传发动，加大工作力度，坚决打赢扩大冬种生产这场硬仗。要结合“三联三送三落实”活动，整合线上线下资源，开展在线和专线服务，确定农技人员定点联系，实行包村联户机制，推动相关任务落地、指导服务到田。进一步加大生产扶持，积极争取强化政策和资金投入，提高农民冬种生产积极性。强化农资市场监管，做好农资供求调查和调运调剂，确保农业投入品数量充足、质量安全、价格稳定。立足抗灾夺丰收，完善应急响应方案，及时足额落实种子、农药、化肥储备，落实防灾减灾措施，有效应对雨雪冰冻、低温阴雨等自然灾害，切实保障冬季作物生产丰产丰收。
浙江省农业农村厅
2020年10月20日
