海宁构建多元立体网格体系 提高农产品质量安全整体水平

为进一步提高全市农产品质量安全水平，全面落实农产品质量安全监管责任，自2015年起，海宁市着手构建农产品质量安全网格化监管体系，目前已形成“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的市镇村三级农产品质量安全网格化监管体系，农产品质量安全整体水平不断提高。

一、横向到边、纵向到底，实现监管布局“全域网格化”

在全市划定管理网格，覆盖12个镇街和所有有监管任务的村，建立由镇级专管员、村级协管员组成的173人基层监管队伍，与市级监管中枢共同形成市镇村三级农产品质量安全网格化监管体系。制定《基层农产品质量安全监管职责》，明确各级人员监管责任，推进农产品质量安全监管与基层治理网格化平台充分结合，与问题隐患排查、政策法规宣传等深度结合，实现资源整合、工作聚力。落实“县包乡镇、乡镇包塘”包联机制，由市农业农村局相关科站分镇街开展包片指导，镇街建立养殖主体包联指导工作机制，建立种养殖主体与监管员、协管员一对一工作联系制度，加强关键时期巡查检查。

二、数字赋能、追溯赋码，实现监管过程“全程信息化”

建立主体数据库，农产品生产经营主体全部入库，建立信息台账并动态更新维护，目前全市共有农产品生产经营主体1844家，其中规模以上主体769家。制定下发《海宁市农产品质量安全“智慧监管”网格化管理工作方案》，搭建“农安海宁”数字监管平台，监管人员配备移动终端，实现生产档案、质量抽检等全流程监管数字化，政策依据实时查询、巡查数据实时上报、检测数据实时采集、产品质量实时管控。制定《海宁市农产品质量安全追溯体系建设实施方案》，依托浙江省农产品质量安全追溯平台，构建形成统一协调、上下联动的追溯系统，目前全市已实现规模主体追溯全覆盖。

三、完善体系、精准发力，实现监管工作“全面效能化”

建立以市级定量检测为主，镇街检测室、生产基地（村）检测点为辅，胶体金检测为补充的监测体系。根据重点时段、重点品种、用药情况确定快检项目，检测设备接入农产品质量安全监管系统，数据同步上传，提升风险监测效率。组织开展市镇专管员培训，通过相关法律法规、投入品监管、安全监测与管理等业务培训，进一步提升监管能力。围绕重点产品聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农（兽）药残留超标等问题，有针对性加强监管力度，先后开展豇豆、芹菜农药残留、水产养殖重点品种药物残留专项整治，建立一对一监管、指导联系制度，上市期落实每周巡查和胶体金“批批检”，切实提升监管的针对性、有效性。

四、综合施策、执法下沉，实现监管执法“全链一体化”

推进农业条线大综合一体化执法改革，25名行政执法人员下沉12个镇街实现全域派驻，以4个片区为单位统筹调配执法力量，构建执法网格，与农产品质量安全监管网格并行发力，市级、片区执法人员共同参与农产品质量安全监督抽检，一经发现违法使用禁限用药物、常规兽药残留严重超标等问题，立即启动立案调查程序，强化行刑衔接，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。开展农产品质量安全专项执法行动，严厉打击食用农产品农兽药残留超标、非法添加、违禁使用等违法犯罪行为，形成震慑态势，营造安全放心的食用农产品消费环境。