上虞区持续推进高标准农田建设 助力春耕备耕增效提质

近年来，绍兴市上虞区通过优化运行机制、建强基础设施、迭代种植技术等举措，全力保障好、建设好、利用好高标准农田，助力农业生产增效提质。目前，该区高标准农田占永久基本农田比例达80%，获评全省高标准农田建设工作成绩突出集体；2020—2023年连续4年获评全省“产粮大县”；2023年该区粮食生产面积和产量均居全省第二；2024年3月，全省春耕备耕送科技下乡活动在该区举办。

一、优化运行机制，强化要素支撑

（一）建立市场化融资机制。针对高标准农田建设资金短缺困境，统筹摸排全区农田水利资产，通过股权投资、合作经营及发行企业债等方式，实现市场化融资，以存量资产的盘活收益反哺农田水利建设。如成立全省首个县级水利集团公司，开展上浦闸产权化试点，盘活滩涂农用地、三四线堤塘等存量资产，为现代化灌区建设提供资金110亿元，获评省“水利投融资改革”典型案例。

（二）实施全过程项目监督机制。出台农田建设项目和资金管理实施办法，引入第三方专业机构，实行建设周期全过程管控，每月对工程材料、隐蔽工程、主体工程、项目安全生产等环节开展巡查评估，同时实行施工方—监理方—属地—专家（部门）四级验收制度，确保项目建设质效，2024年高标准农田建设项目开工率、2023年项目完工率、2022年项目竣工验收并上图入库率均为100%。

（三）创新长周期风险防控机制。设立区级农田水利维修专项资金，加强高标准农田建后管护。以丰惠镇高标准农田（粮功区）改造提升、上虞驿亭镇全域高标准农田建后管护等项目为重点，实施“工程质量+管护服务”试点，引入高标准农田建设工程质量潜在缺陷保险（IDI），对保障期内因工程质量缺陷造成的农田设施损坏进行全额赔付，提高农田建设工程质量。

二、布局基础设施，夯实安全根基

（一）提升宜机宜耕环境。推动高标准农田建设与农田“宜机化”改造相结合，合理布局机耕路，建设下田坡、桥涵、错车点等附属设施，实现道路和田块的顺畅衔接、互联互通。近5年累计新改建机耕路85公里、下坡埠7000余处，实现高标准农田机械作业通达率100%、粮食生产机械化水平提升25%。

（二）升级灌溉排水体系。推进灌区工程建设和节水技术改造，提升改造机埠泵站332座、灌排渠道77公里，完成河渠护岸衬砌46公里、疏浚63公里，形成从水源、骨干渠系到田间末端的灌排工程一体化体系。建设灌排“数字化综合管控平台”，通过实时监测闸口水位、瞬时流量等数据，为水资源科学调度和水旱灾害提前预警提供支撑。目前，灌溉保证率由原来的75%提升至90%，2023年农业灌溉节水1.3亿立方米。

（三）完善生态保护体系。按照“源头减量—过程拦截—养分回用—生态修复”的农业面源污染治理路径，建设“生态截流沟”，将田间排水集中纳入截流沟，通过沟内沉淀和水生植物净化后排入河道，有效减少农业面源污染入河风险。搭建水稻虫情智能测报预警网络，通过灯光或性信息素诱集、智能识别系统，实时监测田间虫害发生情况，截至目前，该区主要农作物统防统治面积达22.71万亩，累计建成水稻病虫害绿色防控示范区25个。

三、迭代种植技术，提升单位产能

（一）持续推进机械化耕作。畅通农机“产—学—研—推”链条，协调浙江小精农机、杭州赛得林智能装备等农机制造企业，开展杂交稻机插秧技术装备研发，打造杂交稻钵苗移栽机等4套装备，解决高速栽插等技术难题，提升杂交稻亩产约12%。2023年，全区水稻耕种收综合机械化率达93%以上，农作物耕种收综合机械化率达87.2%以上。

（二）着力推动科技育种。构建“育、繁、推”一体化种业体系，与中国水稻研究所、省农科院等科研院所开展合作，培育绍兴市首个具有自主知识产权的超级稻品种—“舜达135”，获评省主导品种，实现亩均增产10%以上。建成良种生产基地2.3万亩，年繁种1200万公斤，常规稻供种量连续8年居全省第一。

（三）大力推广专业化服务。健全区镇村三级农技推广体系，组建15个科技特派员服务团，推行“责任农技师—农技人员—示范主体—辐射带动户”的农业科技进村入户服务模式，带动农业企业、农业合作社、农户转变生产方式，辐射面积超5万亩。2023年，该区获评省级科技特派员工作先进集体。