龙游县农业农村局建立“三清三全”机制筑牢畜禽养殖污染“防护堤”
龙游县是全国首批畜牧业绿色发展示范县和浙江省唯一的全国生猪调出大县，共有生猪养殖场459家，2023年生猪出栏量超56.5万头，生猪产能稳居全省第一。县农业农村局坚持以畜禽养殖污染风险防控为“小切口”，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建立健全污染风险清查全覆盖、废弃物清运全方位、沼气池清渣全闭环的“三清三全”养殖污染防控机制，以干部作风转变促进生态环境优化，提升群众的获得感和满意度。目前，全县规模养殖场粪污处理设施配套率保持在100%，畜禽粪污综合利用率达98%以上，病死畜禽集中无害化处理率达100%，近十年未发生重大畜禽养殖污染事故。该机制运行以来，群众对养殖污染问题“零反映”。
一、建立污染风险巡查“颗粒度”机制，谋篇布局拉好事前清查“预警网”
一是“一张清单”厘清思路。在全县范围内进行全覆盖排查，紧盯畜禽粪污产生、收集、贮存、处理、沼液消纳等关键环节，梳理形成涵盖雨污分流、堆粪房、沼气池等8大类别28个常见隐患点的“颗粒度”问题清单，通过对每个隐患进行细致划分并制定相应整改措施建议，为畜禽养殖污染防治工作提供清晰遵循指导。要求全县养殖场对照清单“治已病、防未病”，詹家镇夏金村的养殖户说：“有了这张‘明白纸’，真少走很多弯路！”
二是“一支队伍”靶向巡查。推行畜禽养殖污染巡查“一场一干部”机制，将全县459家生猪养殖场均纳入联场巡查范畴，按照养殖场地理位置就近配对镇村驻场干部，明确25条巡查要点、操作流程和注意事项，为巡查干部提供“按图索骥”指导，确保巡查工作的有效性与规范性。加大对重点乡镇畜禽养殖污染防治的监导力度，今年来，农业农村、生态环保、综合执法等已联合执法4次，检查养殖场20家。
三是“一套体系”闭环管理。完善“双渠道、双机制”监管体系，即沟通反馈渠道和信息共享渠道，研判整改机制和联动监管机制，打通信息壁垒，构建“部门督导、镇村巡查、养殖户实施、群众监督”上下一体、多方联动格局。注重监管信息结果运用，建立、完善问题研判、信息共享、交办函告机制，确保各类问题整改闭环。今年来，巡查发现生猪养殖场污染风险问题39个，整改完成率为100%。
二、建立畜禽养殖废弃物“满即清”机制，因场施策按下事中清运“快进键”
一是实行“一车满即清”。要求畜禽养殖场特别是存栏量1500头以上的生猪规模养殖场，粪污存量满一车约10立方米就要主动联系资源利用企业安排清运，有效解决粪污过长堆积问题。如新浩养殖场生猪存栏量6000头，实行“一车满即清”后，粪污清运频率从10天一次提高到3天一次，臭气问题大幅改善；浙江开启能源科技有限公司作为资源利用企业，每日粪污清运频率从15车次提高至25车次，企业表示粪污质量明显提升。
二是实行“一时满即清”。坚持“满10天必须清运一次”的基本要求，对全县养殖场存栏量、粪污产生量等情况进行摸排，要求养殖场委托粪污处理单位共同制定“一场一策”粪污清运方案，目前全县所有养殖场均委托资源利用企业开展粪污清运或与种植大户、村集体、合作社等合作开展粪污就近处理与消纳。6月20日至7月19日期间，全县存栏养殖场产生畜禽粪污约1.9万吨，用于资源化利用约1万吨，累计清运1278车次。
三是实行“一线满即清”。针对位置偏远、存栏量少的养殖场，特别是存栏量300头以下的89户生猪养殖场，由资源利用企业结合养殖场分布科学规划清运线路，对同一线路上的养殖场采取“一线一拼”的拼车集运模式，进一步提升粪污清运效率。如溪口镇灵下村仅有1家养殖场，与周边灵上村的3家养殖场同线拼车，实现养殖粪污“一车满即清”，有效解决了粪污清运不及时的问题，附近村民感叹居住环境得到很大改善。
三、优化养殖场沼气池“清+补”机制，民呼我应做好事后清渣“贴心人”
一是优化政策供给。将畜禽粪污处理的关键环节沼气池清渣维护纳入清单化管理体系，在全市率先对沼气池清渣维护工作出台补助政策，并将补助资金标准从“按场”向“按立方米”转变，由原来每个养殖场1000元优化为25元/立方米，有效激励养殖场自主清理粪污。如龙游新浩养殖场主动开展沼气池清渣2900立方米，清渣费用8.75元，获补助资金7.25万元，补助比例达到82.9%，比原政策补助资金高7.15万元，养殖户直呼“真的好”。
二是优化激励机制。针对沼气池清渣维护率低的问题,要求养殖场“三年至少清一次”，对在规定时间内高质量完成沼气池清渣的养殖场在畜牧业储备项目比选中给予加分，在其他政策性补助中给予一定的优先权。2023年至2025年新一轮三年清渣行动期间，全县生猪养殖场沼气池清渣完成率已超50%，超额完成目标。2024年上半年新增沼气池清渣量10645立方米，已超过2023全年的65%。
三是深化助企服务。针对养殖户对补助政策关注度低、畏难情绪重等问题，进一步提升干部工作作风，聚力做好宣传动员、诉求收集、靠前审批等各项工作，为养殖户提供沼气池清渣补助随报随审一对一服务，采用“超20万拨一次、每半年至少补一次”的资金拨付模式，及时兑现政策，落实“真金白银”。今年上半年，累计为养殖户解决补助申报问题58项，拨付清渣补助资金54.61万元，提升补助资金拨付效率50%。
