舟山市以“千万工程”为笔描绘缩小“三大差距”共富图

4月9日上午，舟山市举行新闻发布会，解读《舟山市以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕行动计划》实施细则。

《行动计划》围绕做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，聚焦实施城乡融合体制机制、“扩中提低”、市域基本公共服务一体化等改革，力争到2027年城乡居民收入比缩小至1.50以内；到2030年人均地区生产总值和城乡居民收入达到发达经济体水平，和美乡村基本全覆盖，基本公共服务优质均衡。

今年起，我市将从推进优化空间布局、提能特色产业、提质基础设施、市域基本公共服务一体化、建设“百里海乡画廊”、农民进城青年入乡、促进就业增收等7方面入手，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，持续增强内生发展活力。我市将聚焦产业平台、基础设施、公共服务等关键板块，每年谋划、推进、储备重点项目，并分类有序推进以“生活圈”“服务圈”“商业圈”提升为重点的城市有机更新。

未来，我市将以“一镇一方案”分类发展镇街经济，分类培育一批工业、商贸、文旅、渔农业特色镇街。因地制宜打造“专业镇街”和特色产业集群，如重点推进金塘、六横等工业主导型镇（街）加快塑造工业发展新动能新优势；推进东港、衢山等商贸强镇（街）积极发展商贸服务业；推进朱家尖、枸杞等文旅名镇（街）全面提升文旅产业综合实力；推进双桥、岱东等渔农业大镇（街）发展渔农产业集群。

锚定乡村发展，积极组团培育乡村振兴“联合体”。我市将持续建强重点村，推行强村带弱村、多村联合发展模式，实施大黄杨尖村、大新建村等片区组团发展，打造一批产业优、风貌好、互补性强的“联合体”；有序整合一批小村、弱村、空心村，“一村一策”拓展渔农村集体经济发展路径。我市计划3年培育20个左右片区组团，辐射带动100个以上行政村联动发展、协调发展、共享发展。同时，加快建设海乡画廊和美乡村，优化村庄环境，完善规划，管控农房风貌。建成“共富带”“精品路”各10条，省级未来乡村50个，完成农房改造2800栋、管线序化村30个、村道提升村140个，建设花园村庄20个。

聚焦提能特色产业，我市将不断壮大县域产业平台，发展渔业新质生产力。加快深远海养殖技术创新应用，提升深远海养殖规模与设施装备水平，大力发展大型管桩式围栏养殖与桁架类网箱养殖，重点建设投产游弋式通海型养殖工船、渔旅融合式大黄鱼围栏野化养殖等项目，全面打造现代化海上牧场。做深做实“土特产”文章，完善以“一条鱼”为核心的“1+5+X”乡村“土特产”全产业链发展体系，加强产值十亿元、百亿元以上的“土特产”全产业链培育，力争“一条鱼”全产业链产值规模突破1400亿元。今年已梳理年度投资在3000万元以上重大项目108个，总投资达703亿元，年度投资157亿元。

此外，我市还将聚焦基础设施提质，全力促进城乡融合发展。构建市区城乡一体化垃圾处置体系；构建本岛污水处理一体化机制，探索推进污水分类分质协同处理，形成全覆盖、全收集、全处理的污水处理体系；推进城市供水供气向农村延伸；建好“四好农村路”2.0版本，新改建农村公路100公里，养护大中修农村公路500公里，新增及提升改造客渡运船舶45艘，新建、提升改造一批陆岛交通码头及场站；全市域推进客货邮融合发展，推动各县（区）实现岛际物流无人机航线常态化运行。

今年，我市将重点建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。稳步推进农村转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达到75.5%，县城人口占比达到78%；“一镇一策”发展镇街经济，分类出台工业、商贸、文旅、渔农业对应的支持举措，探索强镇带弱乡、岛岛联合等抱团发展机制；启动建设重点村片区组团5个。