平湖：谋划在先 启动在前 全面织密“三资”监管网

农村集体“三资”管理是集体经济发展的物质基础和重要保障。今年，平湖市持续紧盯农村集体“三资”管理重点领域、关键环节、突出问题，深入开展三资领域“全面看”、三清一促“回头看”、强村公司“专题看”，全面筑牢农村集体“三资”监管堤坝。

率先“谋”，下好统筹推动“先行棋”。一是谋划在前，先行制定实施方案。3月18日，制定下发《关于开展“三清一促”专项行动“回头看”的实施方案》，明确在3-6月期间，通过自查、互查、抽查对“三清一促”回头看、农村集体“三资”程序、历年“专项治理”高频问题等6大领域再回看、再排查，坚决防止问题反弹回潮。二是通盘考虑，及早部署摸清家底。2月中旬，在全市116个村社开展资产资源起底排摸，涵盖耕地、鱼塘、非农建设用地等资源，房屋建筑类资产，建立市镇村三级动态管理台账，并以镇街道为单位对盘活率、闲置率进行比对分析，为后续资产运营、产权交易提供准确数据支撑。三是问题导向，率先行动清收债权。根据去年我市出台的村级债务“管控八条”，3月中旬，开展村级应补未达、应结未结等债权排摸，指导村集体对历年来涉农领域“账内账外”资金先行排查，建立“一村一清册”。市镇两级加快做好资金条目核对，为今年村社换届盘清“三资”家底打好基础。

精细“管”，下好问题整改“主动棋”。一是打通堵点，促进村级债务合理可控。持续以“预警、化解、控新”为导向，根据嘉兴市局对村级债务总额、债收比、资产负债率三个指标，建立三色预警机制，每月晾晒并下发提示函。今年以来，已发放预警提示函3期，整改销号红色预警村6个，实现红色预警全面清零销号。二是突破难点，促进强村公司健康发展。在去年《指导意见》基础上，下发《关于进一步明确强村公司规范管理的通知》，在新增注册、财务管理、档案管理、审计监督等方面细化工作要求。健全强村公司债务管控制度，对于村级全资和单村独资的强村公司，新增举债镇级审核、市级备案，做到动态监测实时研判。三是把握重点，促进三资管理规范有序。为扎实推进财务管理和会计核算，2月-3月期间，组织各镇街道农经骨干、代理会计对2024年度村级集体经济经营性收入来源、核算口径、入账科目等进行交叉核查。同时，落实专人对“浙农经管”系统账务处理、流程审批、票据发放、资产管理等进行实时监管，及时预警、及时纠错，提升“三资”运行绩效效率。

集中“力”，下好纵横协同“组合棋”。一是横向联动，高效协同强监管。联合建设局、司法局，着重抓好5万元以下村级小微工程和村级合同签订管理盲区；联合纪委监委、财政局、审计局、税务局，花3天分2组赴8个镇街道抽取14家不同类型的强村公司进行联合督查，直击问题、真查见底。二是纵向贯通，三级联动提质效。强化市镇村三级责任体系，通过村级自查、镇街道交叉互查、市级部门指导督查等方式全面查、回头看、重点盯，以“清单制+销号制”模式，做到自查问题及时改、督查问题限时改，力争6月底前全部完成销号。三是借势聚力，多方争取破难题。3月初，撰写农村集体经济收入、村级债权债务剖析两个分析报告。市人大农业农村工委专题听取村级债权债务分析，排计划、定目标同步开展镇村实地调研，联合助推资金结算，助力村集体经济轻装上阵。